今天（7月28日）下午，文山广播电视台新闻频率《文山热线》直播节目“学习贯彻习近平总书记‘七一’讲话精神 落实省委省政府文山现场办公会决策部署”系列访谈，邀请到文山州水务局副局长王宗斌、州水务局规计科科长赵礼、文山州水务局河（湖）长制工作科负责人邹家勇做客直播间。他们围绕“三个示范区”建设，州水务局将采取哪些工作举措和将如何破解当前的水“瓶颈”等问题与听众进行了交流。
省委省政府文山现场办公会确定了文山要建设成世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区和民族团结进步示范区，在访谈节目中，文山州水务局副局长王宗斌介绍围绕“三个示范区”建设，州水务局将立足“欠发达”的基本州情和工程性缺水严重的基本水情，按照“生态优先、区域协调、保障民生、支撑产业”的总体思路，推动文山州新时期水利高质量发展，逐步构建水资源、水生态、水环境、水灾害与人口土地经济相均衡的水安全保障新格局。
围绕打造“世界一流‘三张牌’示范区”大干水网。一是为打造“中国铝谷核心区”提供供水安全保障。规划了3座大型、2座中型等一批水库提供铝园区供水，可保障远期铝业发展的需求。二是为打造现代农业示范区提供灌溉用水保障。围绕建设100万亩高端稻谷基地、100万亩绿色有机蔬菜基地、200万亩辣椒基地、100万亩地道中药材基地，建设现代化大型灌区、中型灌区以及一批大中小型水源工程，为农业产业发展提供水安全保障。三是为打造独具特色的山水田园乡村旅游目的地提供新的增长极。规划实施月亮湾、坝美、一把伞等具有旅游功能的综合利用水库，加快普者黑和盘龙河水生态治理保护、水土保持等工程实施，为全域水生态旅游打基础。
围绕打造兴边富民示范区提高抗灾能力。完善“蓄泄兼施、以泄为主”的防洪工程体系布局，强化洪水风险管理，整体提升全州洪涝灾害综合防治能力，构建现代防洪抗旱减灾体系。消除以边境河流为主防洪工程安全隐患，全面完成跨界河流整治和城市防洪达标建设。力争“十四五”末，全州堤防达标率到80%以上。
围绕打造民族团结进步示范区提高标准。一是实施自来水替代小水窖三年专项行动。我州目前尚有40余万人靠小水窖为唯一供水水源，省委省政府文山现场办公会明确要求要解决这一民生问题。州水务局规划三年专项行动投资50亿元以上，通过实施水源工程蓄水、调水、提水、水系连通等方式，解决90%以上单一依靠小水窖饮水人口供水问题，为民族团结进步示范区打牢水利基础。二是修复水生态环境，为民族团结进步示范区改善水生态环境。“十四五”期间，实施滇东南石漠化水土流失治理等重点项目，治理水土流失面积2800平方公里以上。围绕打好普者黑保护治理攻坚战，按照“退、减、调、治、管”的五字方针，促进湖泊水质稳定提升。实施盘龙河综合治理，加快推进盘龙河文山城区段截污控源工程（总投资70亿元）建设，完善雨污分流管网，提高污水收集管网覆盖程度，杜绝生产生活污水未经处理直排入河，保护好文山的母亲河。
在全州经济社会高质量跨越式发展蓝图中，文山州水利发展还存在许多短板和弱项，主要表现为“两低两弱两难”。
“两低”（水资源开发利用率低、农村饮水安全保障水平低）
水资源开发利用率低——全州多年平均水资源量156.3亿立方米，蓄水库容仅占5.01%，人均库容223立方米（差全省平均80立方米），亩均库容101立方米（差全省平均90立方米）。
农村饮水安全保障水平低——文山州单一依靠小水窖供水人口达41万人、小水窖辅助供水人口12万人、水源不稳定人口43万人，干旱季节普遍存在供水保证率低的问题。
“两弱”（供水保障能力弱、抵御自然灾害能力弱）
供水保障能力弱——目前，全州人均供水能力358立方米（差全省平均100立方米），有效灌溉率仅33.5%（差全省平均6个百分点），水源工程、干渠、支渠等严重不配套。
抵御自然灾害能力弱——文山州山区、半山区占全州国土面积的97%，岩溶地貌占53.4%，石漠化面积占岩溶面积的71.1%，加之降雨年内分布不均，80%的降雨集中在6-10月，河短流急，全州水土流失严重，洪旱灾害频发。堤防达标率仅74.4%，防洪抗旱防灾减灾能力非常薄弱。
“两难”（项目审批落地难、筹集建设资金难）
项目审批落地难——受生态红线调整、基本农田调规等影响，水利项目审批立项周期长、前期工作推进不理想。
筹集建设资金难——国家、省水利项目投资政策正在进入调整期，“市场化”、“补改投”等投资融资推进慢。受项目水利投资政策等因素影响，文山州清水河水利枢纽工程等一批项目迟迟开不了工。
文山水问题既有天然禀赋条件差的问题，又有发展不平衡不充分的问题，还有与水利现代化差距较大的问题，针对当前全州“缺水”的现状，州水务局将如何破解当前的水“瓶颈”问题？文山州水务局规计科科长赵礼为大家做了详细介绍。
赵礼介绍到，针对当前全州“缺水”的现状，按照州委“水利要大干，水利要快跑，水利要先行”的要求，州水务局加快推进新时期“兴水强州”战略，计划通过六条路径来实现：
一是实施文山州水网工程。以重点水源工程和重大引调水工程为纲，以供水渠道、管道为目，以控制性小型工程为结，构建“多源互补、城乡一体、区域互济、河湖连通”的水安全保障网。主要实施“一、十、百、千”工程，就是实施大型水库1座以上，中型水库10座以上，小型水库100座左右，新建和完善小坝塘（调节池）1000座。力争到2025年，全州总库容达10亿立方米以上，水利工程供水能力达15亿立方米以上，人均供水能力428立方米以上，接近全省平均水平。
二是完善流域防洪工程体系。主要有四个方面：加强重要支流治理，提高城镇防洪减灾能力；继续实施中小河流治理，提高乡镇和农村地区的防洪能力；加快实施病险水库、水闸除险加固，确保水库、水闸安全运行，健全运行管护长效机制；完善山洪灾害防治体系，加快非工程措施补充完善和重点山洪沟治理工程建设。
三是复苏河湖生态环境。主要有四大任务：以“一河一湖”为重点，统筹水资源、水环境、水生态、水管理；加大水土保持治理力度。力争2025年，完成水土流失治理面积2800平方公里；大力开展农村水系综合整治，建设“水美乡村”；实做好河（湖）长制工作，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
四是推进智慧水利建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，构建数字孪生流域，开展智慧化模拟，支撑精准化决策，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。
五是建立健全节水制度政策。按照“严管控、抓重点、建机制”的思路，坚持量水而行、节水为重，建立健全初始水权分配和交易制度、水资源刚性约束制度、全社会节水制度，建立健全水量分配、监督、考核的节水制度政策，全面提升水资源集约节约安全利用水平。
六是强化体制机制法制管理。按照“立法规、建机制、强能力”的思路，深入推进水利重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，深化水价改革，强化河湖长制，完善水利投融资、水生态产品价值实现、水流生态保护补偿、水利工程安全管控等机制，进一步完善水法规体系，不断提升水利治理能力和水平。
州水务局如何落实好省委省政府、州委州政府和老百姓关心的小水窖替代问题，在直播中，州水务局副局长王宗斌也为大家做了解答。
加快项目年度实施方案编制。确保“三年专项行动”安排的项目资金用在刀刃上，努力解决仅靠水窖供水的41万人的90%以上。采取区域打包、项目打捆的方式编制方案便于集中统一推进。7月底以前完成2021年建设项目前期工作。年底前完成2022年建设项目前期工作，2022年6月底前完成2023年建设项目前期工作。
拓宽渠道，加大建设投资力度。一是紧紧抓住水利部农村供水设施升级改造和城乡一体化供水工程建设的机遇。将三年专项行动未覆盖的区域纳入规划。二是抓住与省水投合作机遇，拓宽合作的广度与深度，将水源工程、水系连通、农村供水等尽量纳入投融资范围。三是州县积极将符合地方政府专项债券发行使用条件的农村供水工程建设项目优先纳入专项债券项目库，优先安排。四是通过涉农资金整合、财政投入等渠道筹集资金，全力支持农村供水工程建设。五是积极引进社会资本参与投资建设。
建立机制，确保工程持续正常运行。建立财政资金补助与激励机制，对水费收入一时不能弥补建设和运营成本的，由县（市）人民政府根据项目运营实际情况，予以合理补贴，补贴费用纳入本级财政预算，确保工程建得成、管理得好、持续发挥效益。
积极解决无法实施自来水替代区域小水窖的供水保障水平。对省级农村饮水安全3年专项行动方案实施项目无法覆盖的地区，将通过统筹整合乡村振兴项目和资金，积极申报国家“十四五”农村供水设施升级改造和城乡一体化供水工程建设，采取新建大水池、水窖连通、安装净水设备、指导定期清洗、消毒等措施，着力提升农村饮水安全保障水平。
直播中，嘉宾们还就围绕共建地球生命共同体，水务部门要做好哪些工作等问题和听众进行了交流。
本台记者：张晓依
编辑：苏 娟 罗贤熙
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