近年来，中央对碳排放高度重视，提出了“碳中和”“碳达峰”的重大战略决策和具体目标，进一步遏制“两高”项目盲目发展。在今天（8月27日）上午的文山州人大常委会环境状况和生态环境专题询问会上，州人大常委会委员汤增明询问州人民政府：近年来，文山州在贯彻落实能耗“双控”制度方面取得了哪些成效？对贯彻中央碳排放的重大战略决策有哪些具体措施？
州发展和改革委员会主任金波作出答复。
“十三五”及2020年节能目标完成情况
“十三五”期间，全州坚持绿色发展，突出目标导向，强化节能目标责任落实，深入推进全民节能行动，促进全州经济社会绿色可持续发展、高质量跨越式发展。全州累计淘汰落后和过剩产能366.5万吨，比“十二五”增加318.7万吨，增长6.7倍，累计为全州腾挪120.63万吨标准煤用能空间。“十三五”期间，全州单位GDP能耗累计下降17.1%（扣除3个绿色重点项目能耗），圆满完成能耗双控目标任务。受绿色铝产能相继投产达产影响，2020年全州能源消费总量达874.97万吨标准煤，同比增长36.97%，单位GDP能耗不降反升30%。在全省年度节能考核时，省级扣减了绿色铝项目能耗，全州单位GDP能耗实际下降1.23%，考核评定为“基本完成”等次，顺利通过考核。
存在的困难有这些……
当前，文山州节能工作面临的困难主要是发展绿色铝产业带来的压力。一是在能耗总量方面面临巨大压力。“十四五”期间，全州规划绿色铝产能将达500万吨（其中：电解铝390万吨，再生铝110万吨），仅绿色铝项目每年用电将达540亿千瓦时以上，每年（等价值）用能将达1840万吨标准煤以上。加之绿色铝下游产业链将进一步延伸，80%电解铝实现就地转化，能耗将大幅增长，增量能耗将超2000万吨标准煤以上。二是在能耗强度方面面临巨大压力。文山州绿色铝工业尚处于产业链初端布局阶段，能源消耗大、附加值低是短期无法回避的问题。预计全州“十四五”单位GDP能耗将不降反升1倍以上，年均单位GDP能耗将不降反升10%以上，节能“双控”形势将面临前所未有的巨大压力。
多举措做好节能降耗！
下步工作中，文山州人民政府将切实履行工作职责，统筹指导好各级各部门做好节能降耗工作。
一是坚定不移贯彻新发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，严格落实能耗“双控”制度，充分运用电解铝产能向可再生电力富集地区转移的相关政策支持，积极争取将文山绿色铝产业纳入国家和省级重点产业规划布局，科学适度发展绿色铝产业。
二是优化绿色铝产业结构，缓解节能减排压力。聚焦绿色铝产业链下游深加工环节，引进一批能耗消耗少、产品附加值高，行业优势突出的产业链下游企业入文发展，探索发展再生铝，有效降低全州工业能耗强度。
三是严控项目准入关，坚决遏制“两高”无序发展。严格项目准入，对不符合国家产业规划、产业政策等要求的项目坚决停批停建。全面梳理排查已建在建项目，对审查审批手续不全的项目，严格按照上级要求整改。
四是深挖存量发展增量，为绿色铝产业发展腾挪用能空间。一方面，深挖能耗存量，深入排查全州工业企业，坚决推动一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，深挖存量项目节能降耗改造升级潜力；另一方面，发展清洁能源增量。积极争取风电开发指标和光伏发电指标，积极发展风电、光伏等清洁能源。大力实施碳汇储备林项目建设，努力增加森林碳汇，为实现碳中和提供有力支撑。
五是积极争取政策支持，健全完善体制机制。积极向国家和省级争取政策支持，针对以消纳清洁可再生能源的绿色铝产业出台能耗专项政策，缓解地方能耗“双控”压力。适时编制出台文山州碳达峰行动方案，科学谋划文山州碳达峰行动路径。鼓励引导企业积极参与用能权、碳排放权市场化交易。尽快组建全州节能监察机构，加强对高耗能行业和重点耗能企业的监测预警。
本台记者：古魏魏 付连兵 实习：唐丹妮
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