今年2月以来，文山州人大常委会紧紧围绕人民群众的“急难愁盼”，以基层民生实事项目为“小切口”，充分发挥人大制度优势，创新人大工作制度，制定下发《开展民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》，在文山市新街、东山两乡启动试点工作，通过“群众点单、代表选单、政府领单、人大查单”对民生实事项目实施全过程“贯通监督”，真正做到“为了人民、依靠人民、让人民满意”。
在文山市新街乡牛么底村，除了有1500亩血橙之外，还有1500多亩土地，道路难行成为这3000多亩土地发展的障碍。当地村民眼看扶贫项目将公路修到了牛么底下寨，但是距离这片土地还有3公里多，于是通过民生实事项目征集公告，向乡人大代表徐天能等四人进行反映了该问题。接到群众的点单后，徐天能等四人经过调查了解又向新街乡政府提出请求，希望能够硬化这条道路。
文山市新街乡人大代表 徐天能：“这个项目的落实解决周边群众出行难的问题，利用基地带动周边农户发展产业，受益群众193户。另外增加了我们村集体经济，每年有54000元的村集体经济。”
该项目经乡人代会票决得到代表们的认可，乡人民政府在人代会上现场作出承诺，将积极筹资推动项目建设。
文山市新街乡党委副书记、乡长 鲁加龙：“作为我们政府这一块，从项目的立项审批，各个环节一项一项地抓好落实。通过积极的和上海帮扶方对接，支援我们边疆的建设，然后他们支援了400万资金。”
利用筹集的400万元，项目于今年8月动工，硬化了牛么底下寨至血橙基地道路3.5公里和基地支干道2.8公里，还建设了山地轨道2.5公里用于基地运输血橙，并新建加工厂房1000平方米。在实施过程中，乡人大还跟进“查单”，组织乡人大代表集中视察现场“验单”，实行全流程全要素监督。随着基础设施的完善，附近193户800多人从中受益。而基地也加强对农户的种植技术指导，目前周边的新湾、独树等附近3000余亩柑橘在运输、产量上都将得到改善。没有种植柑橘的农户每天大约有50人在基地务工，主要是承包橘子树进行管理，一条道路盘活了一方经济。
文山市新街乡牛么底行政村下寨村小组村民 查应发：“每一株橘子一年就是15块一棵管理费。每家农户就是可以管到4000棵橘子，一年就是有六万多块的收入，在我们这个地方来说，还是来之不易的。”
文山市新街乡人大主席 孙立斌：“（全乡）前期共征集项目17项。经过乡党委研究初定12项作为人大票决制的这个票决项目，最终确定10个票决项目，总的投资是在540万元。 项目于今年6月份全部落实落地并组织实施。”
而文山市东山彝族乡同样采取“群众点单、代表选单、政府领单、人大查单”模式，让10件民生实事项目全部落地落实。其中推进时间最长的是城乡一体化环卫项目，主要是将农村生活垃圾由洁城公司统一清运，但现实情况是洁城公司人力、物力、运输车辆等有限，还要产生一些处理费，因此乡政府领导反复跑洁城公司、进村入户双边沟通，前后长达半年才完成此项工作。
文山市东山彝族乡党委副书记、乡长 王春：“我们积极的与洁城公司对接，与部门对接，筹到资金16万。与洁城公司达成了协议，采取的模式是村收集、乡拉运、市处置。然后覆盖了4个行政村8个自然村，彻底解决了农村生活脏乱差在人居环境方面也得到了很大的提升。”
在且喜村，这里每一个角落都摆放着垃圾桶，村民们的生活垃圾投放到垃圾桶内，由洁城公司统一清运，村民们再也不用为丢垃圾的事发愁了。村内环境卫生也整洁了许多。
文山市东山彝族乡前进行政村且喜村小组组长 李家发：“原来我们且喜村这里的垃圾都是乱堆乱放乱丢，时间长了以后就造成了恶臭。后来群众反映了以后，我们向人大代表（杨绍丽）反映，人大代表向政府党委反映了之后，今年的7月份以来，得到了实际的解决。”
文山市东山彝族乡人大代表 杨绍丽：“他们下来多次调研，就帮助村民解决这个垃圾清运。村民每人每年就是出20块的垃圾清运费，现在他们老百姓对这一块就比较满意。”
东山彝族乡经乡人代会票决的10件民生实事项目涉及道路建设、环境卫生提升、饮水工程等领域，总投资390万元。
文山市东山彝族乡人大主席 许昌庆：“乡人大主席团组织乡人大代表对项目进行视察和调研，并组织代表对实施过程中，实施情况进行满意度测评，测评的结果满意度达到100%。这说明我们东山乡的民生实施项目推进的非常成功。”
文山州人大创新开展“四单贯通”，实现民主协商、民主决策、民主管理、民主监督四个环节环环相扣、彼此贯通，相互支撑、相互配合，推动民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变，人大监督由结果监督为主向过程监督为主转变，把20件民生实事办到了老百姓的心坎上。
本台记者：罗佳贵
编辑：苏娟
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