在全州上下深入开展“文山之干”解放思想大讨论之际，文山州“文山之干”解放思想大讨论专题研讨班上，学员们为“文山之干”建言献策谈感想，掀起大讨论的热潮，“视听文山”集中展示学员们开展“文山之干”解放思想大讨论的成果。
严管机构编制 倒逼各项改革
用心用情践行“文山之干”
（州委组织部副部长、州委编办主任 田景华）
根据这期研讨班的日程安排，我通过认真聆听州委陈明书记的主题报告和各位老师的专题辅导，让我理论上充了电、能力上加了油、工作上鼓了劲，感触很深、收获很大。借此机会，我结合这次学习培训和平时工作的思考，从四个方面简要谈一下自己的体会和认识。
一、对州委陈明书记主题报告的总体感受
（一）站位高，谋全局。陈明书记的主题报告始终贯穿党的十九届六中全会、省第十一次党代会精神，与省委省政府文山现场会和州第十次党代会精神一脉相承，紧紧围绕党中央、习近平总书记的号召，按照省委决策部署，结合实际谋划全州加快发展、高质量发展的蓝图，为文山的美好明天指明了方向，是推进文山各项工作大干快上的行动纲领，是每一位领导干部抓好工作的行动指南。
（二）底子清，勇担当。陈明书记的主题报告对全州情况和发展现状、困难、堵点、痛点、亮点等等，既看得清楚明白，又分析得入木三分，并根据客观实际研究了办法、措施和切口，充分体现了“火车跑得快，全靠车头带”的理念和行动。其中，陈明书记最后讲“当前文山人民最关切的两件大事：一是州府通高铁；二是盘龙河治理，必须全力去推进，当我离开文山的时候，或当我离开人世的时候，只要有一件办成了、办好了，此生足矣！”这几句话重重地敲打在我心上，如针刺般痛，作为文山本地干部，我们还有什么理由懈怠？
（三）方向准，招数实。陈明书记的主题报告对全州的谋划定位准确，既结合文山的历史、现状，又展现了文山的未来可期，提出了推进全州高质量发展的思路、办法、重点和措施等，既谋战略、又教战术，既务虚、也务实，既点题、又出招，且招招直击要害。
（四）目标明，标准高。陈明书记的主题报告提出的总体发展目标清晰明确，对具体工作的目标和要求既利当前，也谋长远；揭了盖子，更清楚地展示短板和不足；理了单子，各项发展任务如数家珍；想了法子，列举了措施和办法；竖了样子，带头竖立了脚踏实地往前冲的“文山之干”标杆和榜样。
二、对文山发展的几点建议
（一）抓基础。尽管文山的发展取得了一定成效，但目前仍有很多基础需要强化。一是城乡的水、电、路等基础设施建设还需加强；二是产业发展基础还较为薄弱，特别是农业、工业都需要统筹谋划，加快发展；三是教育、卫生等基础民生还需进一步改善。
（二）抓项目。需要一如既往突出抓好影响全州发展大局的项目谋划和落地，要千方百计确保项目一个接着一个上，在加快落地建设上狠下功夫，想方设法保证项目开工就不停工。
（三）抓干部。将提升干部特别是领导干部的综合能力、整体素质放在重要位置谋划，在强化培训、作风建设等方面下功夫，让领导干部首先在思想认识和综合能力上“换血”；在人岗相适、因岗用人、一线看人、实绩选人等方面下功夫，对一些慢、懒、散、乱的岗位“换血”，打造“文山之干”铁军。
（四）抓行业。应逐个行业进行分析研究，解决好现实突出矛盾和问题，查痛点、解难点、抓关键点、攻突破点，让每个行业都焕发活力。
三、对“文山之干”大讨论的几点建议
（一）解决好“死脑子”问题。很多干部习惯点性思维、线性思维，缺乏大局观，凡事只想着自己单位或系统，“只顾自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”，面对任务不主动，面对工作不思考，面对困难和挑战“等靠要”。比如：一些领导干部刚上任，首先做的事就是向组织请求增加编制、人员、经费，而不是想着怎样用好用活现在力量把工作抓起来。还有的干部喜欢在成绩面前唱高调，而在困难面前推、拖、诿，甚至向州委州政府汇报工作时不仅“报喜不报忧”，而且出现造假情况，应该在解放思想大讨论中解决好这些问题，让每位领导干部都能坚定信心，紧跟州委扎实干、拼命干、创新干。
（二）解决好“空柜子”问题。首先，倡导读书学习，改变一些领导干部不爱读书学习、胸中无墨、脑中空空，既不能讲、也不会写、更不会干的现状；其次，善于学习借鉴好经验、好做法，关注和分析国际国内发展的形势、现状，改革信息储备少、坐井观天的问题；再次，加大研究项目储备，加快开工建设，解决项目开工就停工，瞎忙一阵、两手空空的问题；四是认真研究抓工作的办法、措施，解决部分领导干部任务来临时茫然无措，见子打子，没有章法的问题。
（三）解决好“没几把刷子”问题。重点是解决一些干部平时纸上谈兵、战时当个逃兵、过后做个看客的问题。比如：有的领导干部在任时庸碌无为，刚离任又满腹经纶、头头是道指点别人。要通过思想大讨论，让领导干部特别是“关键少数”领导干部真正做到学以致用，有想法、有办法、有措施、有大局，能想在前、冲在前、干在前，思想认识上能真解放、真创新，能实处动手，能干事、干成事、不出事。
（四）解决好“坐凳子”问题。就是要下定决心精简文件和会议，让领导干部腾出时间和精力到一线去、到基层去、跑实地去干事，而不是将大把的时间用来开会、陪会。
四、机构编制部门怎么践行“文山之干”
“文山之干”是实在之“干”，需要在实处着手。从现有的编制总量来看，不管是行政、事业编制，还是政法编制，我州都排在全省前几位，但各级各部门大都反应编制不足，特别是很多州属单位领导也有同样的想法。实际上，主要是“闲人”“庸人”“懒人”占比太大，比如：文山市和州属一些部门多年来的用编大都是为了解决“七大姑八大姨”问题，在编在岗不干事的人较多，“三个三分之一”较为突出。作为机构编制部门，就是严格按照中央、省委和《条例》等法规要求，在控住、管好、用活编制资源上下功夫，倒逼一些重点部门和领域改革，倒逼他们在人力资源管理体制上改革，让“闲人”闲不住、让“庸人”和“懒人”呆不住，让干部如坐针毡，让职工忙碌起来。我想，今年我们将重点抓好四方面的工作。
（一）以抓好全省机构编制大督查反馈文山的问题整改为契机，进一步理顺部门职能职责，严格规范管理编制使用，消化超编，倒逼满编和超编的部门、行业改革，真正让每一个编制都用在有用的人身上，发挥作用。
（二）以推进十二个执法领域改革为契机，倒逼营商环境责任部门、基层单位改革，促进服务方式和质量提高。
（三）以完成教师编制达到国家配备标准任务为契机，推进教体系统“县管校聘”改革，倒逼教育综合改革，以解决好人民群众“读好书”为目标，推动全州教育工作大会精神落在实处，为实现全州教育高质量发展打好基础。
（四）以实施医院编制总量管理改革试点为契机，倒逼医疗卫生管理体制机制改革，让老百姓在“看好病”上得到实惠，推动医疗卫生事业高质量发展。
来源：中共文山州委组织部、中共文山州委党校
编辑：苏娟 罗贤熙
制作：王南 农锦庄
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